2026년 2월 23일, KOICA와 국제개발협력학회(KAIDEC) 교육개발분과위원회, 생태계 특별위원회, 그리고 국제개발컨설팅 KODAC이 공동으로 주관한 「KOICA 동티모르 유소년 S4D 사업 성과와 교훈」 콜로퀴움이 온라인 웨비나 형식으로 개최되었습니다.

이번 콜로퀴움은 스포츠를 매개로 한 개발협력의 실제 성과와 수행 경험을 공유하고, 향후 스포츠를 활용한 개발협력(Sports for Development, S4D) 사업의 발전 방향을 함께 모색하기 위해 마련되었습니다. 특히 지난 5년간 추진된 ‘KOICA 동티모르 스포츠를 활용한 아동발달 사업’을 중심으로, 현장에서 축적된 경험과 교훈을 학계·실무자들과 함께 나누는 의미 있는 시간이었습니다.

행사는 온라인으로 진행되었으며, 약 60여 명의 학계, 개발협력 실무자, 공공기관 관계자 및 학생들이 참석해 높은 관심을 보였습니다. 참석자들은 스포츠를 통한 유소년 발달과 지역사회 변화, 그리고 사업관리(PMC) 수행 과정에서의 실제적 고민과 전략에 대해 활발히 의견을 나누었습니다.

특히 이번 콜로퀴움은 단순한 성과 공유를 넘어, 스포츠가 어떤 방식과 모습으로 협력국 파트너, 특히 유소년들의 성장과 발전에 기여할 수 있는지를 함께 고민하고 논의하는 자리였습니다. 이를 통해 S4D의 가능성과 과제를 다각도로 조명하는 뜻 깊은 시간이 되었습니다.

발표 1: 동티모르 유소년과 스포츠 생태계의 변화

먼저 국제개발컨설팅 KODAC의 하기욱 책임 컨설턴트는 KOICA 동티모르 스포츠를 활용한 아동발달 사업의 구성과 주요 성과를 소개하였습니다. 특히 스포츠와 아동발달 측면에서 성과를 측정하기 위한 방법론적 설계와 지표 구성을 설명하며, 성과 분석 체계의 구조와 의미를 함께 짚었습니다. 이를 통해 유소년의 신체적·사회적 변화와 스포츠 생태계 기반 구축이라는 측면에서 사업의 성과를 입체적으로 조명했습니다.

발표 2: 프로젝트 수행과 사업관리

두 번째 발표에서는 사업을 실질적으로 운영한 경험을 토대로 PMC 수행 방식의 실제 작동 경험과 교훈을 국제개발컨설팅 KODAC의 고준영 선임 컨설턴트가 발표하였습니다. 발표에서는 다층적 이해관계자 구조 속에서 PMC의 조정 역할을 조명하고, 이해관계 관리와 커뮤니케이션, 그리고 인프라 및 조직 변화에 따른 리스크 대응 경험을 구체적으로 다루었습니다.

이를 통해 ▲PMC 전문가 구성에 있어 현장에서 실제로 작동하는 전문성의 조합, ▲이해관계자에 대한 구조적 분석과 재정의의 병행, ▲불확실성을 전제로 하는 관리 및 운영 전략, ▲현장 중심 PMC 수행을 위한 조직 및 인력 구조 확보, 그리고 ▲PMC 직접 수행 방식의 전략적 설정을 주요 제언으로 제시했습니다.

발표 3: S4D의 목적과 글로벌 동향

마지막 세 번째 발표에서 서강대학교 정용철 교수는 스포츠가 지닌 정서적·사회적 힘에 주목하며, 개발협력에서 S4D가 갖는 의미를 조명했습니다. 본 사업이 스포츠 시설 구축에 머무르는 것이 아니라, 소프트 컴퍼넌트의 운영을 통해 유소년들이 협력과 목표 지향적 행동을 몸으로 체화하고 성취 경험을 통해 배우는 과정이었음을 강조했습니다. 특히, 동티모르 현장에서 만난 아이들의 모습을 통해, 스포츠가 수혜자를 단순한 참여자가 아닌 미래를 꿈꾸는 주체로 바라보게 만드는 힘을 지니고 있다 설명했습니다.

패널토론: 지속가능한 S4D 모델과 PMC의 역할

패널토론은 KAIDEC 교육분과위원장인 충남대학교 박환보 교수를 좌장으로 5명의 분야별 전문가들이 참여하여 지속가능한 S4D 모델과 PMC의 역할을 주제로 논의를 이어갔습니다.

곽재성 경희대학교 교수(KAIDEC 회장)

곽재성 교수는 본 사업이 단번에 완성된 설계가 아니라, 여러 이해관계자의 조정과 판단을 거치며 단계적으로 발전해 온 과정이었다는 점에 주목했습니다. 그는 KOICA, PMC 그리고 현장의 다양한 주체들이 사업의 방향을 지속적으로 점검하고 수정해 온 과정을 언급하며, 개발사업이란 설계의 충실한 이행을 넘어 수행 과정 속에서 진화해 가는 과정임을 짚었습니다.

또한 현장 중심의 인력 구조와 현지 인력의 적극적인 참여가 사업 성과의 중요한 토대였다고 평가했습니다. 아울러 사업 종료 이후에도 프로그램의 지속성을 확보하기 위해 국제기구 및 국내외 NGO와의 협력 가능성을 다각도로 모색해 온 과정 역시 의미 있는 시도로 소개했습니다.

정용철 서강대학교 교수

정용철 교수는 동티모르의 지향해 온 한국형 엘리트 스포츠 성공 모델과 아동 발달 중심 S4D 접근 사이의 긴장을 언급하며, 이를 조정해 온 과정이 결코 쉽지 않았음을 설명했습니다. 그는 한국형 엘리트 체육의 성취와 그 이면의 구조적 문제를 함께 짚으며, 스포츠 개발협력 역시 보다 균형적인 시각에서 접근할 필요가 있음을 강조했습니다.

또한 스포츠에 단순히 참여하는 것만으로 발달이 자동적으로 이루어지는 것은 아니며, S4D는 명확한 교육적 의도와 체계적 설계를 통해 운영될 때 의미를 갖는다고 덧붙였습니다.

박채원 한국외국어대학교 교수(KAIDEC 교육개발분과 위원)

박채원 교수는 본 사업을 스포츠 프로그램을 넘어선 교육적 개입의 관점에서 조망했습니다. 사업을 통해 나타난 아동들의 정서적·사회적 변화, 자기효능감 향상 등을 언급하며, 해당 사업이 교육적 성과를 동반한 사례였다고 평가했습니다.

또한 최근 KOICA 사업이 여러 분야를 관통하는 형태로 확대되는 흐름 속에서, 교육을 학교 중심의 개념에 한정하지 않고 보다 광의적으로 해석할 필요가 있다고 제시했습니다. 더불어 향후 S4D와 같은 사업이 교육 ODA와 효과적으로 접목되기 위해서는 기획 단계부터 교육적 관점이 내재되어야 하며, 현지 교육 관련 이해관계자의 참여 또한 구조적으로 확보될 필요가 있다고 강조했습니다.

장성환 KOICA 사업전략기획실 대리(전 KOICA 동티모르사무소 부소장)

장성환 대리는 본 사업이 스포츠를 수단으로 활용해 궁극적으로 아동의 전인적 발달을 목표로 한 사업이었다 설명했습니다. 그는 스포츠 인프라와 프로그램이 함께 구성된 사업 구조 속에서도, 실제 운영과 주요 의사결정 과정에서는 아동의 전인적 성장을 우선 가치로 두고 방향을 설정해 왔다고 덧붙였습니다.

또한 S4D를 추진함에 있어 스포츠라는 매개체가 사업의 목적과 가치 전달하는 데 효과적이며, 참여자들에게 비교적 거부감 없이 수용될 수 있는 장점이 있다고 강조했습니다. 마지막으로 스포츠, 교육, 문화 등 ODA를 추진함에 있어 우리나라가 보유한 경험과 전문성, 그리고 축적된 콘텐츠를 내재화하는 방향이 중요하다고 제시했습니다.

한승헌 한국행정연구원 소장(KAIDEC 생태계특별위원회 위원장)

한승헌 소장은 개발협력 생태계를 국제개발협력의 정책과 사업 수행 주체들이 상호작용하며 지식과 자원이 생산·확장·환류하는 협력적 거버넌스 또는 네트워크로 정의하며 논의를 시작했습니다. 특히 이러한 생태계 속에서 PMC의 조정자 역할이 그간 충분히 조명되지 못했음을 지적하며, 이번 콜로퀴움을 통해 네트워크 거버넌스에서 PMC의 의미를 재확인하는 계기가 되었다고 평가했습니다.

또한 개발협력 사업의 지속가능성을 위해서는 PMC의 관리 역량과 관리 노하우의 수원국에이양하는 것뿐 아니라, 공여기관 차원에서도 이를 제도적으로 축적하는 노력이 필요하다고 강조했습니다. 아울러 협업과 조정에 요구되는 시간과 노력이 충분히 제도화되지 않을 경우, 그것이 오히려 생태계의 지속가능성을 저해하는 요인이 될 수 있다고 짚었습니다.

끝으로 개발협력 상태계가 성숙하기 위해서는 다양한 행위자들이 각자의 역할 속에서 상호 학습하고 성장할 수 있는 구조가 마련되어야 한다고 제언했습니다.

이번 자리는 스포츠가 단지 경기장의 이벤트가 아니라, 아이들의 삶과 지역사회의 변화를 이끄는 하나의 교육적·사회적 플랫폼이 될 수 있음을 확인하는 시간이었습니다. 동티모르 사례는 S4D의 가능성과 동시에 해결해야 할 과제를 함께 보여주었으며, 현장 전문성과 협력 구조, 제도적 학습의 중요성을 공통의 화두로 남겼습니다. 앞으로도 S4D를 비롯한 개발협력 분야에서 이러한 논의가 지속적으로 확장되기를 기대합니다.