충청북도가 지방정부 차원의 공적개발원조(ODA) 활성화를 통해 지역의 산업 경쟁력과 국제협력 역량을 함께 강화하는 ‘충북형 국제개발협력 모델’ 구축 방향을 제시했다. 이번 발표는 중앙정부 중심의 개발협력에서 벗어나 지방정부가 지역 특성과 강점을 기반으로 국제개발협력의 실질적 주체로 참여해야 한다는 점을 강조하고, 충북의 전략산업과 연계한 차별화된 ODA 추진 방안을 제안했다. 

코이카 충북국제개발협력센터(센터장 : 최성호)와 국제개발협력학회의 공동주최로 진행된 포럼에서는 환영사에 홍양희 청주대학교 산학협력부총장, 축사와 패널토론 좌장으로 곽재성 국제개발협력학회 회장(경희대 국제대학원 교수), 그리고 김영배 충북연구원 원장의 축사로 성황리에 진행되었다.

곽재성 국제개발협력학회 회장, 주제발표를 맡은 김애진(동서대학교 자유전공학부 조교수, 국제개발협력학회 지자체개발협력 분과위원장)은 발표자료를 통해 지방정부 ODA를 점검하고, 방향성을 제시하였다. “모든 개발은 본질적으로 지역적으로 이루어진다(All development is local in nature)”는 인식 아래, 지역 주민의 삶과 밀접한 공공서비스 및 산업 역량을 국제개발협력에 접목하는 방식으로 발전하고 있다고 설명했다. 특히 상하수도, 폐기물, 교통, 보건 등 지방정부가 현장에서 축적한 정책 경험과 행정 역량은 개발도상국 지역사회에 실질적인 변화를 이끌 수 있는 강점으로 제시됐다. 

이번 발표에서는 지방정부 간 상호 학습과 협력을 기반으로 하는 분권적 개발협력(DDC, Decentralized Development Cooperation)의 중요성도 함께 부각됐다. 분권적 개발협력은 단순한 지원을 넘어 지방정부가 보유한 기술적·행정적 노하우를 공유하고, 현지 수요에 부합하는 맞춤형 협력사업을 발굴·추진하는 방식으로, 지속가능성과 사업 효과성을 높일 수 있는 국제개발협력 모델로 평가된다. 

충북은 바이오, 의료기기, 항공, 이차전지 등 지역 전략산업 기반을 갖추고 있는 만큼, 이를 ODA와 연계해 개발도상국의 제도 개선과 산업 역량 강화를 지원하고, 동시에 지역기업의 해외 진출과 글로벌 인재 유치로 연결하는 선순환 구조를 구축할 수 있다는 점도 강조됐다. 발표에서는 충북 ODA가 단순한 대외 지원사업을 넘어 지역의 미래 성장동력을 확보하는 정책 수단으로 활용될 필요가 있다고 제안했다.

특히, 충북국제개발협력센터는 KOICA 동반성장지원팀에서 추진하는 동반성장 간담회를 통해 기업지원을 확대하고 있으며, 지역기업의 ODA 참여 가능성을 확대하고, 기술과 서비스 기반의 상생형 협력모델을 발굴하기 노력을 “동반성장응답센터”를 적극적으로 활용하고 있다. 

발표에서는 충북형 ODA 브랜드 수립과 함께 기업 중심의 맞춤형 사업 수주 지원, 즉 ODA 전주기 컨설팅의 필요성도 강조됐다. 충북의 경우 다양한 사업을 개별적으로 추진하기보다 시그니처 사업과 특화 분야를 중심으로 전략적 포지셔닝을 명확히 할 필요가 있다는 점이 제시됐다. 

대표 사례로는 지역 특화 분야를 패키지형으로 구성한 ‘오송 바이오-레귤러토리 패키지 ODA’, 충북국제개발협력센터 PMO(Project Management Office) 플랫폼화, 조달 친화형 상생 ODA 등이 제안됐다. 이는 단순한 물자 지원에 그치지 않고 교육, 인력 양성, 산업 생태계 조성까지 함께 지원하는 방식으로, 충북의 바이오 경쟁력을 국제개발협력 의제와 연계한 대표적 모델로 소개됐다. 

아울러 충북국제개발협력센터를 중심으로 대학, 연구기관, 기업, 공공기관이 함께 참여하는 민·관·학 협력 플랫폼 구축 필요성도 제시됐다. 사업 기획, 공모 대응, 현지 타당성 조사, 성과관리 등 ODA 전 과정을 체계화하고, 지역 내 국제개발협력 생태계를 조성함으로써 충북의 ODA 추진 기반을 보다 공고히 해야 한다는 설명이다. 

또한, 충북이 보유한 자매·우호도시 네트워크를 적극 활용할 필요가 있다는 제안도 나왔다. 인도네시아 중부자바주와는 이차전지·바이오식품 분야의 산업 협력과 인재 양성을 연계한 거점형 협력모델을, 베트남 호치민시와는 바이오·의료기기·화장품 분야 수출 확대 및 관광자원 연계를 포함한 복합 협력모델을 추진할 수 있다고 분석했다. 이를 통해 지방정부 간 신뢰를 기반으로 한 지속가능한 협력체계를 구축할 수 있다는 점도 강조됐다. 

충북은 그간 탄자니아 저탄소 낙농 가치사슬 구축, 캄보디아 팜슈가 비즈니스 가치사슬 구축, 10개국 대상 코로나19 음압캐리어 지원, 우즈베키스탄 바이오클러스터 개발계획 등 다양한 국제개발협력 사업 경험을 축적해 왔다. 발표자료는 이러한 사업 성과를 바탕으로 충북형 ODA 포트폴리오를 고도화하고, 지역 실정에 맞는 대표사업을 지속적으로 발굴해 나가야 한다고 제언했다. 

특히 2025년 3월 충청북도 국제교류협력 조례 개정을 통해 ODA 사업 추진과 공모사업 예산 지원의 법적 기반이 마련된 만큼, 앞으로는 제도적 기반 위에서 충북의 지역 특성과 산업 경쟁력을 반영한 전략사업을 확대해 나갈 필요가 있다는 점도 제시됐다. 충북형 ODA는 지역산업의 글로벌화, 기업의 해외시장 진출, 청년 인재 양성, 지역 브랜드 가치 제고를 동시에 도모하는 정책 수단으로서 더욱 주목받을 것으로 기대된다.

폐회식에서 최성호 센터장은 충청북도는 앞으로도 지역의 강점과 국제협력 수요를 연계한 실효성 있는 국제개발협력 모델을 지속 발굴하고, 지방정부 중심의 분권형 개발협력 확산을 통해 글로벌 상생과 지역발전을 함께 실현해 나갈 계획이라고 밝혔다.